武汉市区联动、部门协同 “一揽子”实质化解五起涉医疗行政复议案件

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 张灵）2026年1月22日下午，一揽子随着申请人在《撤回行政复议申请书》上郑重签下名字，武汉一场持续一年之久、市区实质杭州江浦区新闻网涉及五件行政复议案件的联动医疗纠纷，在武汉市司法局、部门武昌区司法局、协同行政武昌区卫健局及涉事医院的化解密切协作下，画上圆满句号。起涉次日，医疗医患双方正式签署和解协议，复议杭州江浦区新闻网真正实现了“发挥行政复议化解行政争议的案件主渠道作用”。

从“程序空转”到“实质化解”

这起争议的一揽子源头可追溯至2024年。申请人的武汉母亲在某医院接受治疗，申请人因认为医院存在手术不规范问题，市区实质多次向武昌区卫健局提出履职答复要求。联动区卫健局虽多次作出答复，但申请人均不满意，并针对不同答复结果分别向区行政复议机构申请行政复议。在近一年时间里，案件在“申请-答复-复议-再申请”的循环中反复，行政程序持续运转，但核心矛盾未能解决，2025年，申请人累计向区行政复议机构提起七件复议案件，形成“一案生多案”的困境。

2026年1月，在武汉市司法局行政复议应诉一处的指导下，为充分贯彻“应调尽调”原则，强化调解在行政复议中的运用，武昌区司法局于2026年1月22日下午，协同市司法局、区卫健局、涉事医院，与申请人“面对面”调解，推动案件实质性化解。

从“单打独斗”到“化解合力”

本案一改以往区级行政复议机构“单打独斗”的情况，在调解开始前，市、区两级行政复议机构建立案件信息互通机制，对案件进展、矛盾焦点、化解难点等进行实时共享。调解中，市司法局发挥统筹协调作用，区司法局搭建沟通平台，区卫健局通力协作，使医患双方能够坐在一起，围绕实质问题展开对话。市、区司法局则从法律层面厘清各方权利义务，区卫健局从执法角度对医疗过程进行细致分析，经过多轮沟通协商，终于解开申请人的心结，最终促使医患双方达成一揽子解决方案。

参与调解的市司法局行政复议应诉一处工作人员表示：“要秉持‘如我在复议’的理念，践行复议为民的宗旨，在倾听诉求、化解纠纷、排忧解难方面要做到知心、贴心、暖心，耐心细致负责任地引导当事人选择合适的纠纷解决渠道。调解不是‘和稀泥’，而是在法律框架内，寻找各方利益的最大公约数。”

从“个案化解”到“源头治理”

2025年，武昌区共收到行政复议申请1412件，案前通过释法明理有效疏导化解争议542件；案中综合运用调解、和解等方式调撤106件，依法纠错85件，全年综合化解率达34.29%，实现“案结事了”，经行政复议审查后的案件超4/5未进入诉讼程序，行政复议决定得到当事人普遍认可，既减轻了群众诉累，也节约了司法资源，社会治理效能得到增强。

这起案件的成功化解，不仅解决了个案矛盾，体现了行政复议源头治理的功能，更为武昌区行政争议化解工作提供了新的模板，武昌将继续走在这条探索行政争议实质性化解的道路上，为不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力奋斗。